2025 жылы Қазақстанда өндірісте 188 адам қаза тапты. Жазатайым оқиғалардың жалпы саны — 1 345. Бір қарағанда, көрсеткіш өткен жылмен салыстырғанда жақсарған: 2024 жылы 202 адам қаза тауып, 1 408 оқиға тіркелген еді, яғни азаю тиісінше 7,9% және 4,5%. Бірақ себептерге үңілсеңіз, көңіл-күй басқаша болады. Жұмысты ұйымдастырудың нашарлығы — 34,2%. Зардап шеккеннің өз абайсыздығы — 33,6%. Еңбекті қорғау ережелерін бұзу — 8,5%. Демек, барлық оқиғаның шамамен үштен екісі жабдықтың сынуынан немесе форс-мажордан емес, адамдардың қалай ұйымдастырылғанынан және өздерін қалай ұстайтынынан туындайды. Дәл осы жерде жағымсыз шындық ашылады: жұмысқа қабылдау кезіндегі еңбекті қорғау — кадр бөлімінің қағаз жүзіндегі формальдылығы емес, қорғаныстың бірінші әрі ең арзан шебі. Кіреберісте сүзілмегеннің бәрін кейін алаңда ұстауға тура келеді — ол кезде бағасы адам денсаулығымен өлшенеді.

Мұнай-газ саласындағы және өнеркәсіптік жобалардағы жұмыс берушілер әдетте басқа нәрсеге қаржы салады: қорғаныс құралдарына, рұқсат-наряд жүйесіне, бақылау жүйелеріне, ай сайынғы тренингтерге. Бұл дұрыс әрі қажет. Бірақ Атырау облысындағы нысандарға жаппай іріктеу жүргізе отырып, FSSA мамандары бір көріністі үнемі байқайды: компания кедергілерге миллиондап қаржы жұмсайды, сол уақытта нысанға рұқсаттамасы да, тиісті тәжірибесі де жоқ, бірдеңе дұрыс болмай тұрғанда жұмысты тоқтату дағдысы қалыптаспаған адамдарды кіргізеді. Кедергілер оларды құтқармайды — өйткені кедергі оны айналып өтпейтін адамға ғана әсер етеді.

Заң алғашқы жұмыс күніне дейін нені талап етеді

Ресми шеңберден бастайық, өйткені Қазақстанда ол айтарлықтай қатаң — оны тек сирек толық оқиды.

ҚР Еңбек кодексінің 182-бабы жұмыс берушіні қауіпсіздік және еңбекті қорғау мәселелері бойынша оқытуды, нұсқама беруді және білімін тексеруді өз қаражаты есебінен жүргізуге тікелей міндеттейді. Түйінді тұжырым мынау: жұмысқа қабылданған адамдар міндетті түрде оқудан өтеді, одан кейін білімі міндетті түрде тексеріледі. Оқудан, нұсқамадан және білім тексеруден өтпеген қызметкерлер жұмысқа жіберілмейді. «Жіберілмегені жөн» емес — жіберілмейді. Басшылар мен қауіпсіздікті қамтамасыз етуге жауапты адамдар үшін оқыту мен білімді тексеру кадрлардың біліктілігін арттыратын ұйымдарда үш жылда кемінде бір рет өткізіледі.

Қатар 185-бап жұмыс істейді — міндетті медициналық тексеру. Тексерулер алдын ала (жұмысқа түсерде) және мерзімдік болып бөлінеді. Ауыр жұмыстарға немесе зиянды және қауіпті еңбек жағдайларындағы жұмыстарға түсуші үміткер алдын ала тексеруден өткенде қарсы көрсетілім бола алатын созылмалы аурулары туралы өзі хабарлайды. Тексеру қорытындысы бойынша денсаулық жағдайының атқарылатын жұмысқа сәйкестігі не сәйкессіздігі туралы қорытынды ресімделеді, ал жарамды деп танылғандарға медициналық анықтама беріледі. Зиянды және қауіпті өндірістік факторлар мен кәсіптердің тізбесі, нысаналы топтар және тексеру мерзімділігі Денсаулық сақтау министрлігінің жеке бұйрығымен бекітілген. Мұның бәрін жұмыс беруші қаржыландырады; қызметкер шығын көтермеуге тиіс.

Сонымен қатар Қазақстанда «Қауіпсіздік және еңбекті қорғау» кәсіптік стандарты бекітілген. Ол осы саладағы кәсіби қызметтің мазмұнына бірыңғай талап қояды және — кадр маманы үшін ең маңыздысы — жалдау мен аттестаттау кезіндегі өлшемшарттарды қалыптастыруға негіз болады. Яғни мемлекет құралды әлдеқашан берген: қауіпсіздік маманы қандай болуы керегін ойлап табудың қажеті жоқ, стандарт бар.

Осының бәрін біріктірсеңіз, қызық сурет шығады. Заң жұмысқа қабылдау кезіндегі еңбекті қорғауды міндетті шлюздер тізбегі ретінде сипаттайды: медициналық тексеру — оқыту — білімді тексеру — жіберу. Қағаз жүзінде бәрінде солай. Іс жүзінде бұл шлюздердің әрқайсысы оңай мөртабанға айналады.

Медициналық тексеруден жарты күнде анықтама беретін, ашығын айтқанда, әрдайым талап қоя бермейтін клиникада өтеді. Кіріспе нұсқама вагончикте қырық адамға топтап оқылады, оның жартысы жарым құлақпен тыңдайды, енді бір бөлігі нұсқаушының тілін толық түсінбейді. Білімді тексеру журналдағы қолтаңбамен ресімделеді. Формальды түрде бұзушылық жоқ: құжат тәртіпте, инспекция сұрақ қоймайды. Ал шындығында нысанға ешкім ештеңе білмейтін адам кірді.

«Жұмысты ұйымдастырудың нашарлығы» өзінің 34,2%-ын осылай жинайды.

Жұмысқа қабылдау кезіндегі еңбекті қорғау қай жерде сынады

Ең қызығы заңда емес, жалдау мен қауіпсіздіктің арасындағы саңылауда болады — іріктеумен бір бөлім айналысады, жарақаттануға екіншісі жауап береді, ал олар сирек сөйлеседі.

Бірінші саңылау — жеделдік. Мердігер тендерде жеңді, нысанды үш аптада жасақтау керек, жұмысшы мамандықтары бойынша 150 адам қажет. Үшінші аптада үміткерлерге қойылатын талап не болады? Дұрыс — төмендейді. Алдымен қажетті разряды жоқтарға келіседі. Сосын өнеркәсіптік қауіпсіздік куәлігінің мерзімі өтіп кеткендерге — «оларды орнында үйретеміз». Сосын жай ғана келгеннің бәріне. Воронканы жабу жылдамдығы іріктеу сапасын жеп қояды, бұл біреудің қаскөйлігі емес, математика: сан бойынша жоспар қатаң, ал нарық тар болғанда, іріктеу сөзсіз босаңсиды. Контекст үшін: Атырау облысы өндірісте зардап шеккендер саны бойынша бес өңірдің қатарында — 2025 жылдың тоғыз айында 48 адам, ал тау-кен металлургия кешені зардап шеккендердің 16%-ын, құрылыс 10%-ын, мұнай-газ секторы шамамен 5%-ын береді.

Екінші саңылау: көзқарасты ешкім тексермейді. Разрядты тексеру оңай — куәлік бар. Тәжірибені тексеру қиынырақ, бірақ мүмкін: алдыңғы жұмыс берушіге қоңырау шалу көп нәрсені шешеді. Ал тәуекелге деген көзқарасты ешкім дерлік тексермейді, өйткені оны қалай тексеру керегі түсініксіз. Дәл сол статистиканың екінші үштен бірін береді — «зардап шеккеннің абайсыздығы». Адамның әлемдегі барлық рұқсаттамасы болуы мүмкін, әрі сонымен бірге ыстықта каска киген — асыра сақтанғандардың ісі, ал сақтандыру белдігі жұмысты баяулатады деп шын жүректен сенуі мүмкін. Сұхбатта бұл сұрамасаң шықпайды. Ал сирек сұрайды: жұмысшы мамандықтары бойынша сұхбат орта есеппен он бес минутқа созылады және үміткердің ақша төленетін жұмысты істей алатын-алмайтынына арналады.

Үшінші саңылау — тіл және түсіну. Атыраудағы ірі жобаларда аралас бригадалар жұмыс істейді, құжаттама жиі бірнеше тілде жүргізіледі, ал нұсқама біреуінде оқылады. Қызметкер түсінгеніне журналға қол қояды. Түсінді ме — сұрақ ашық. Бұл абстракция емес: адам авариялық тоқтату кезінде не істеу керегін өз сөзімен айтып бере алмаса, хаттама қандай мінсіз болса да, нұсқама өтпеген деген сөз.

Төртінші саңылау, ең қолайсызы: мердігерлік тізбек. Тапсырыс беруші бас мердігерден қауіпсіздікті талап етеді, бас мердігер қосалқы мердігерден, ал ол делдал арқылы жалдайды, делдал кез келгенді алады. Әр деңгей формальды түрде талапты орындады, ал нысанға біліктілігін шын мәнінде ешкім тексермеген адам кірді. Айтпақшы, ЕК-нің 181-1-бабы жіберуші тарап қызметкерінің қауіпсіздік және еңбекті қорғау саласындағы құқықтары мен міндеттерін бөлек сипаттайды — заң шығарушы бұл мәселені көреді. Бірақ норма тапсырыс беруші қағазды емес, адамды тексеруге дайын болғанда ғана жұмыс істейді.

Шектеулерді де адал айтқан жөн. Кіреберістегі іріктеу бәрін шешпейді және инженерлік кедергілерді алмастырмайды: сорап қоршаусыз тұрса, мінсіз үміткер де жарақат алады. «Тәуекелге көзқарас» бойынша сүзгі субъективті және оңай ыңғайсыздарды — сұрақ қоятындарды — шығарып тастауға айналады. Ал тар еңбек нарығында талапты қатайту физикаға тіреледі: өңірде қажетті рұқсаттамасы бар екі жүз дәнекерлеуші болмаса, ешқандай қатаңдық оларды жасап шығармайды, тек бос вакансия мен шыққандардың артық жұмысын жасайды, ал артық жұмыс өзі жарақаттану факторы. Сондықтан бұл «қаттырақ сүз» емес, «ақылдырақ әрі ертерек сүз» деген мағынаны білдіреді.

Іс жүзінде не жұмыс істейді

Біріншісі әрі ең қызықсызы: құжатты ұсыныс жасағанға дейін тексеріңіз, кейін емес. Нысанға шығатын күні анықталған мерзімі өткен өнеркәсіптік қауіпсіздік куәлігі — бұл не мерзімнің бұзылуы, не ережені айналып өткен үнсіз рұқсат. Нысан тұрып қалғанда жиірек нені таңдайтынын өзіңіз болжаңыз.

Екіншісі: қауіпсіздік маманын іріктеуге қосыңыз — сөзбе-сөз, жоғары тәуекелді лауазымдарға сұхбат алушы ретінде. Оның бір үміткерге жұмсаған жиырма минуты бір жазатайым оқиғадан, тергеуден, тоқтап қалудан және айыппұлдан әлдеқайда арзан.

Үшіншісі: ережені білуді емес, мінез-құлықты сұраңыз. «Қауіпсіздік ойымен жұмысты тоқтатқан жағдайыңызды айтып беріңізші» — кез келген тесттен жақсы сүзетін сұрақ. Өндірісте жиырма жыл жүріп, бірде-бір осындай оқиғасы болмаған үміткер не қауіпті байқамайды, не ол туралы айтуға болады деп ойламайды. Екеуі де жаман. Жақсы жауап қарапайым естіледі: тоқтаттым, шеберге айттым, шештік, әрі қарай жүрдік. Адамның бұрынғы оқиғалар туралы қалай айтатынына да көңіл бөліңіз — барлық әңгімеде басқалар кінәлі болса, бұл диагноз.

Төртіншісі: қолтаңбаны емес, түсінікті тексеріңіз. Нұсқамадан кейін негізгі тармақтарды өз сөзімен, өзіне ыңғайлы тілде айтып беруін сұраңыз. Бұл процеске он минут қосады және басты иллюзияны жояды — «қол қойды» дегеннің «түсінді» дегенге тең екенін.

Бесіншісі: көрсеткіштерді бірге есептеңіз. Іріктеу бөлімінің KPI-ы жабу жылдамдығы, ал қауіпсіздік қызметінікі жарақаттану деңгейі болса, олар әр жаққа тартады. Оларды байланыстырыңыз: алғашқы 90 күндегі қызметкерлермен болған оқиғалардың үлесін, медициналық және біліктілік негіздері бойынша сүзілген үміткерлер пайызын, білім тексеруден бірінші реттен өте алмағандардың үлесін қараңыз. Соңғы сан әсіресе көп нәрсені айтады: ол нөлге тең болса, сіздегі білім тексеру — тексеру емес, ырым.

Алтыншысы, бұл ақша туралы: қауіпсіздікті іріктеу құнына да, тендер бағасына да салыңыз. Қосалқы мердігер білікті адамдарды жалдап, оқытуға физикалық түрде мүмкіндік бермейтін бағамен келісімшарт ұтқанда, ол біліксіздерді жалдайды — жаман болғандықтан емес, арифметика солай болғандықтан. Мердігерді тек баға бойынша таңдайтын тапсырыс беруші өзіне жарақаттануды мерзімі кейінге қалдырылған төлеммен сатып алады.

Қауіпсіздік шынымен жұмыс істейтін компания мен ол суретте ғана бар компанияның айырмашылығы әдетте ұсақ нәрседен көрінеді. Қатардағы жұмысшыдан қауіпті жағдайға байланысты жұмысты тоқтатса не болатынын сұраңыз. Ол «шешеді және алғыс айтады» десе — жүйе тірі. Ал жымиып «сыйлықтан айырады» десе, сіздің барлық нұсқамаңыз, рұқсат-нарядыңыз және әдемі плакатыңыз дәл нөлге тұрады, бұл біреу тоқтамауды шешкен күні белгілі болады. Қауіпсіздік мәдениеті бұйрықпен жасалмайды және каскамен бірге сатып алынбайды. Ол сіз нысанға кіргізген адамдардан жинақталады — біртіндеп, кіреберісте, бірдеңе бұрыс кетуден әлдеқайда бұрын.

Жиі қойылатын сұрақтар

Медициналық тексеру нәтижесі бойынша үміткерден бас тартуға бола ма?

Алдын ала тексеру денсаулық жағдайының атқарылатын жұмысқа сәйкессіздігі туралы қорытынды берсе және зиянды немесе қауіпті жағдайдағы еңбекке қарсы көрсетілім анықтаса, адамды ондай жұмысқа жіберуге болмайды — бұл заң талабы, жұмыс берушінің қалауы емес. Бас тарту нақты өндірістік факторлары бар нақты лауазым бойынша қорытындыға сүйенуі керек, үміткердің денсаулығы туралы жалпы әсерге емес. Кері жағдай — қарсы көрсетілімі бар адамды «жауапкершілікті өзіне алып» кіргізу — оның өзі үшін де, компания үшін де тікелей тәуекел.

Жалдау кезіндегі оқыту мен медициналық тексеруді кім төлейді?

Жұмыс беруші, өз қаражаты есебінен. ЕК-нің 182-бабы қауіпсіздік және еңбекті қорғау мәселелері бойынша оқыту, нұсқама беру және білімді тексеру туралы мұны тікелей айтады. Ауыр жұмыстардағы және зиянды не қауіпті жағдайлардағы қызметкерлердің мерзімдік медициналық тексерулеріне де сол ереже қолданылады: жұмыс беруші ұйымдастырады және төлейді, қызметкер осы бақылауға байланысты шығын көтермеуге тиіс. Үміткерге «медкомиссиядан өз есебіңнен өт, кейін өтейміз» деп ұсынатын схемалар — үнемдеу емес, алғашқы тексерудің өзінде салдары шығатын бұзушылық.